La condizionalità nella nuova governance postpandemica, tra rule of law e uso del dispositivo per la ripresa e la resilienza

La condizionalità è strumento di governo relativamente nuovo nel quadro dell'Unione europea. Dopo una breve ricostruzione storica dell'evoluzione della condizionalità europea, dei tipi di condizionalità e dei pro e dei contro evidenziati in dottrina, il contributo esamina la sua configurazione e attuazione nell'ambito della politica di coesione, dell'assistenza finanziaria durante la crisi dell'Eurozona e, infine, nell'ambito del Next Generation EU. Particolare spazio è dedicato all'analisi del Regolamento sul regime di condizionalità per la protezione del bilancio europeo, della giurisprudenza europea e del suo seguito. Mentre si metteranno in risalto i nodi critici tuttora irrisolti, si manifesta un generale apprezzamento dell'uso dell'istituto, pur evidenziando la necessità di un maggior rigore nell'analisi delle sue conseguenze costituzionali a livello europeo, ad oggi in larga parte trascurate. [Testo dell'editore].

Conditionality is a relatively new governance instrument in the European Union. After a brief historic reconstruction of the evolution of conditionality in Europe, of the types of conditionality, and of its pros and cons highlighted by scholars, the article deals with the design and implementation of conditionality within the cohesion policy, in the framework of the financial assistance granted during the Eurozone crisis, and, last, within Next Generation EU. A significant space is devoted to the analysis of the Regulation on the conditionality regime for the protection of the EU budget, of the EU case law, and its followup. While the contribution points to the critical and still unsolved knots of conditionality in the EU, it endorses a general appreciation for the use of this governance tool, though it highlights the need for a more rigorous analysis of its constitutional effects in the European landscape, as of today largely neglected. [Publisher's text].