Il multiservizi nell'esperienza della Commissione di garanzia

Il contributo, dedicato alla memoria di Lauralba Bellardi, esamina l'esperienza della Commissione di garanzia nel settore del multiservizi domandandosi se essa possa offrire qualche suggerimento o spunto utile al problema della corretta perimetrazione delle categorie contrattuali dei contratti collettivi e del dumping salariale, innescato specialmente dal ccnl multiservizi. L'analisi delle delibere della Commissione consente di rilevare come, in linea generale, la determinazione del campo di applicazione delle discipline contrattuali che regolano l'esercizio del diritto di sciopero nei diversi servizi pubblici essenziali (dichiarate idonee) avvenga sulla base di criteri oggettivi, non soggettivi/volontaristici. Il multiservizi, in particolare, è sia destinatario di una disciplina ad hoc di carattere residuale, sia soggetto alla disciplina che regola il servizio principale a cui risulta strumentale.

Sono considerati, a titolo esemplificativo, i casi del trasporto aereo, della sanità e dell'igiene ambientale, che presenta alcune specifiche problematiche. Nel paragrafo conclusivo sono svolte alcune brevi considerazioni sul recente art. 49, d.l. 77/2021 che ha modificato la tutela dei lavoratori nel subappalto pubblico. [Testo dell'editore]

The paper, in memory of Lauralba Bellardi, examines the strike Authority's experience in the multiutility sector wondering whether it might offer useful insights and suggestions for current reflection on the problem of the delimitation of contractual categories of collective agreements and wage dumping, triggered especially by the multiutility collective agreement. In the light of this analysis, it is argued that, in general, the field of application of collective agreements and regulations of the right to strike in essential public services is based on objective rather than subjective criteria. The multiutility sector represents a peculiar case.

On one hand, it is provided with an ad hoc regulation of a residual nature; on the other, it is subject to the regulations governing the main service to which multiutilities are often instrumental. The case of air transport, healthcare and waste, which presents certain specific problems, are considered. In the concluding paragraph some brief considerations are developed regarding the recent art. 49, legislative decree 77/2021, which has modified the protection of workers in public subcontracting. [Publisher's text]