Dal Reddito di Cittadinanza all'Assegno di inclusione e al Supporto per la formazione e il lavoro

L'Italia ha introdotto tardi, nel2019, una misura di garanzia di reddito per i poveri di tipo universale e non categoriale. L'introduzione del Reddito di Cit-tadinanza fu il risultato dell'arrivo al governo di un nuovo attore politico, il Movimento Cinque Stelle. Ciò ha reso questo strumento oggetto di conflitto politico e di un discorso pubblico molto divisivo, rendendone difficile la legit-timazione nell'opinione pubblica. Problemi di disegno e l'inadeguata attua-zione delle misure non monetarie che avrebbero dovuto accompagnarlo han-no ulteriormente contribuito alla sua immagine negativa, nonostante la sua efficacia nel togliere dalla povertà centinaia di migliaia di famiglie, specie durante la pandemia Covid 19. Questa scarsa legittimazione spiega come mai la coalizione di destra-centro che ha vinto le elezioni a Settembre 2022 abbia potuto dare seguito alla sua promessa elettorale di abolirlo senza temere una forte opposizione nel paese.

Il RdC verrà sostituito da due distinte misure ri-volte a due diverse popolazioni in base alla composizione delle loro famiglie. Solo le famiglie che abbiano al proprio interno minorenni, o persone con di-sabilità grave o ultrasessantenni riceveranno un sostegno molto simile al RdC. Gli altri riceveranno un sostegno molto più ridotto, con criteri economi-ci più stringenti e per un tempo più breve, purché frequentino un corso di formazione e/o siano coinvolti in politiche attive del lavoro. L'articolo argo-menta che questo nuovo approccio non solo è in contrasto con la recente Raccomandazione Europea sul Reddito minimo e crea nuove disuguaglianze tra poveri, ma non risolve neppure i principali difetti sia di disegno sia di at-tuazione del RdC.[Testo dell'editore]

Italy arrived late to introduce a minimum income provision (Reddito di cittadinanza, RdC) based on universal, non categorical principles. Its introduction was the outcome of the coming to power of a new actor in the political arena, the Five Star Movement M5S), which rendered this measure the target of political conflict and highly divisive public discourses that made difficult the legitimation of this policy in the public opinion. Problems of design and lack of a systematic implementation of the non monetary part of the measure further contributed to its bad image, notwithstanding its documented efficacy in lifting out of poverty, or reducing its intensity, about five hundred thousands households, particularly during the Covid 19 pandemic. The weak legitimacy of the measure explains why the right-center coalition that won the political election in September 2022 could fulfil its electoral promise to abolish the Reddito di Cittadinanza without fearing a strong opposition in the country.

The RdC will be substituted by two distinct measures targeted to two different populations based on the composition of their household. Only poor households including underage children, individuals with a serious disability, people aged 60 or over will receive something very similar to the RdC. All other poor individuals and households will receive a reduced support and for a shorter time, subordinated to attending training courses and being involved in active labour market policies. The article discusses how this new policy not only goes against the 2022 EU Minimum income Recommendation and creates new forms of inequality within the poor, but it also does not overcome the limitation in the design and implementation of the RdC. [Publisher's text]