Ideal-tipi di performance management nella pianificazione delle Aziende Sanitarie : una prima rilevazione empirica a livello nazionale

I quattro idealtipi di performance management (Bouckaert e Halligan, 2008) rappresentano altrettante fasi di un'evoluzione da un approccio non organico e prevalentemente focalizzato sulla rilevazione degli input (performance administration), a uno in cui il ciclo di gestione della performance e completamente integrato nei processi gestionali dell'organizzazione e interagisce con l'ambiente esterno (performance governance). Questi modelli hanno esercitato una decisa influenza sulla letteratura successiva in materia di performance management in ambito pubblico, ma sono stati solo sporadicamente indagati a livello empirico nel contesto sanitario (Halligan et al., 2012; Tenbensel e Burau, 2017).

Il presente articolo fornisce un'analisi empirica dei piani della performance 20202022 pubblicati dalle ASL italiane, fornendo una risposta alla seguente domanda di ricerca: dopo oltre un decennio dall'adozione del D.Lgs. n. 150 del 2009, verso quale idealtipo di performance management sono orientate le Aziende Sanitarie Locali in Italia? Per rispondere a questa domanda, e stato definito un modello di valutazione qualitativa che consente di posizionare ogni ASL sul continuum descritto da Bouckaert e Halligan rispetto a sei ambiti di interesse specifici, frutto dell'incrocio tra quanto definito in letteratura e la normativa vigente sulla gestione del ciclo della performance, al fine di verificare se esiste una traiettoria di avanzamento delle ASL verso il modello performance governance. [Testo dell'editore].

Bouckaert and Halligan proposed in 2008 four idealtypes of performance management systems; from a disconnected and inputled approach (performance administration), to a model in which the integration of performance management is fully integrated both with the internal and external context of the organization (performance governance). The ideal types exerted a strong influence on the subsequent literature on public performance management, yet, their application has been only episodically investigated in the healthcare sector (Halligan et al., 2012; Tenbensel and Burau, 2017). This article empirically analyzes the performance plans issued in 2020 by Italian local health units with the aim to investigate the following research question: after over a decade since the adoption of the main performance framework reform (law 150/2009), which is the main idealtype adopted by local health units in Italy?.

In order to pursue this research objective, a model for a qualitative evaluation of the contents of performance plans has been defined, featuring six dimensions of analysis able to capture both the features of the idealtypes and what is prescribed by performance law in Italy. [Publisher's text].