Organizzare i servizi nei processi di welfare territoriale : l'esperienza dell'Emilia-Romagna nell'offerta di servizi ai cittadini migranti

La scommessa di questo lavoro è di indagare come il sistema locale dei servizi sociali abbia reagito all'impatto dei flussi migratori, in un contesto regionale come l'EmiliaRomagna, descrivendo le principali dimensioni intorno alle quali si sono articolati i processi organizzativi nei nove comuni capoluogo. Come cioè sia avvenuta l'integrazione tra i servizi specialistici rivolti a cittadini stranieri e il sistema dei servizi sociali generalisti. A seguito della riorganizzazione del welfare nazionale, infatti, i modi in cui i servizi si organizzano a livello territoriale è l'esito di due processi convergenti: l'integrazione tra le politiche rilevanti per il benessere dei cittadini e il coordinamento dalla pluralità di attori istituzionali e non coinvolti o coinvolgibili nella governance di queste politiche.

L'indagine copre il periodo della programmazione sociale che va dal 2007 al 2017 e utilizza una base dati composta da interviste semistrutturate a funzionari comunali e regionali (11) oltre che dai documenti amministrativi di natura progettuale e finanziaria, prodotti nell'ambito dei Paini di Zona. L'elaborazione è stata condotta utilizzando una Cluster Analysis sulla base di variabili ottenute attraverso la tecnica della Principal Component Analysis. [Testo dell'editore].

The aim of this work is to investigate how the local social services system has reacted to the impact of migratory flows in a regional context such as EmiliaRomagna. We describe the main dimensions around which the organizational processes have been articulated in the nine principal Municipalities. In particular, our interest is understanding how the integration between specialist services aimed at foreign citizens and the generalist social services system took place. Following the reorganization of the national welfare, in fact, the ways in which the services are organized at a territorial level are the result of two convergent processes: the integration between the relevant policies for the wellbeing of citizens and the coordination by the plurality of actors institutional and non involved in the governance of these policies.

The survey covers the social programming period from 2007 to 2017 and uses a database consisting of semistructured interviews with municipal officials and administrative documents of planning and financial nature. Data are processed through a Cluster Analysis after a Principal Component Analysis. [Publisher's text].