Gestione delle aziende pubbliche : dal "principe" al valore pubblico

Il contributo propone una analisi dei diversi approcci che hanno caratterizzato la gestione delle aziende pubbliche. Partendo dalle prime suggestioni di Machiavelli sono riportati i diversi approcci in modo cronologico, evidenziando per ciascun modello l'aspetto concettuale maggiormente rappresentativo. Ogni modello risente dell'assetto istituzionale di riferimento che definisce priorità e finalità, ed è così che partendo dallo stato di diritto si arriva a quello che è comunemente definito lo Stato relazionale. Nel tempo cambia il focus dell'azione della pubblica, che dapprima si concentra sulle procedure e le regole per poi per poi focalizzarsi sui risultati. Negli ultimi anni, poi, nella gestione pubblica diventano rilevanti le istanze provenienti dai diversi attori e organismi sociali intermedi. La prospettiva fondamentale diventa la costruzione di relazioni, interazioni collaborative e partenariati tra soggetti pubblici e privati.

Attraverso poi la metafora dell'analisi sistemica per ciascun modello si evidenzia l'elemento costitutivo dell'organizzazione pubblica (struttura, meccanismi operativi e processi) che diventa predominante. In conclusione in ragione della rappresentazione fornita, il lavoro si sofferma sull'evoluzione del ruolo della popolazione di riferimento di ogni pubblica amministrazione. [Testo dell'editore].

This contribution aims at providing a systemic analysis of the approaches that have characterized the evolution of public management. The different approaches are reported chronologically, after briefly mentioning some relevant points of Machiavelli's thinking. Each of these approaches, whose most representative conceptual aspects are highlighted, is influenced by the institutional framework that defines priorities and purposes. The evolution of context, from the constitutional to the socalled relational state, has changed the focus of public action over time. Initially, the respect of procedures and rules was essential. Then, the aim of public management has gradually evolved towards a search for efficiency. In recent years, the requests coming from the various intermediate social actors have become remarkable.

The main perspective is now the construction of relationships, collaborative interactions and partnerships between public and private subjects. Through the metaphor of systemic analysis, this work highlights the element of the public organization (structure, operating mechanisms and processes) which is predominant in each approach. In conclusion, the work focuses on the evolution of the role of citizens on public administration from mere customers to coproducers and tries to represent the great role of public organizations in generating value [Publisher's text].